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区域资源巧盘活 边民快乐把贫脱
——访中共云南省澜沧县委书记杨中兴
作者:蒋丰  来源:《人民日报海外版》日本月刊  发布时间:2019/07/22 15:14:41
 

 

我还清晰地记着,1984年11月,我作为共青团中央机关刊物《中国青年》杂志的记者,采访了当时的中共河北省正定县委书记习近平。时隔35年,也就是在7月13日傍晚,我作为《人民日报海外版》日本月刊总编辑,在参加《人民日报》海外版主办的第四届海外华文媒体高峰论坛并到普洱采风之际,对中共云南省澜沧县委书记杨中兴进行了专访。下面是访谈摘要。

 

摸底探源,有的放矢抓脱贫

蒋丰:一路走来,我有许多感想。今天在这里,我看到澜沧县委和县政府正在进行的精准扶贫。您能否介绍一下当地脱贫的情况呢。

杨中兴:云南省共有129个县,其中120个县是贫困县。如果按照贫困人口数量来排序,澜沧县在云南省排到第四位。可以说,澜沧的脱贫任务非常重。与此同时,澜沧县的自然资源和文化资源也非常丰富,如何把握资源、激活资源、利用资源就成为当务之急。为此,县委和县政府做了很多工作。

我们首先抓基础,摸根源。按照习近平总书记提出的精准扶贫的指导思想,我们深入基层,逐家逐户调查,把底数摸清楚。澜沧县之所以穷,就是因为没能把资源优势转换成发展优势。澜沧县是农业大县,但也是农业弱县。农业产业没有规模、不上档次、“小、散、弱”等农业县、贫困县常见的问题,澜沧县全都有。

在确认了这些具体问题之后,县委和县政府对症下药,采取一系列改革措施。发展,首先就是要打破交通和基础设施的制约,把客人请进来,把资源送出去。2017年5月26日,景迈机场通航。按照设计规划,机场年吞吐量20万人次,但是2018年就已经突破23万人次,2019年预计将突破50万人次。

发展基础建设的同时,县委和县政府也清醒的认识到,脱贫不是机场通航了,马路通车了、房子建好了,就算完了。下一步,还有更多更重要的工作要做,要切切实实提高群众的收入,让群众尝到甜头,过上幸福生活。

 

九马奔腾,可持续发展的产业模式

蒋丰:真的,“授人以鱼,不如授人以渔”。澜沧县委和县政府是用哪些切实可行的方法帮助群众脱贫的呢?

杨中兴:摸清了情况之后,政府确定了“1+3+5”的发展模式。“1”呢,就是按照省委省政府“一县一产业”的指导思想,确定了茶产业为我们澜沧县的支柱产业。在澜沧县,像景迈山古茶园这样的古茶树总共有3.6万亩,另外还有34.8万亩现代茶园,生产有机茶。景迈山是中国六大普洱茶山之一,也是全世界最古老、连片面积最大、保存最完好的人工栽培型茶园,目前已经在申请世界文化遗产。而且,景迈山的茶,具有独特的兰花香,回甘生津,余韵长久,很受市场欢迎。

“3”呢,是指养殖业、蔗糖产业和蔬菜瓜果种植这三种传统优势产业。澜沧全县有农业人口41万,目前,这些产业已经实现农业人口全覆盖。通过对传统产业的提质增效,政府帮助群众增收脱贫,实现年人均毛收入9000元,纯收入5400元的目标。

5”呢,为了应对脱贫之后的发展问题,实现可持续发展,持续提高群众收入,避免再次返贫,政府又确认了五种产业作为支持和辅助,包括以林下三七为主的中药材种植,以花椒为主的香料产业,热带水果种植业,乡村旅游和就业扶贫。

以林下种植为例,澜沧县有丰富的森林资源,森林覆盖率达到63.44%,政府从盘活现有优势资源出发,在林下种植三七等中药材。目前全县已完成一万亩的种植目标,经过10年时间,发展到20万亩。三七的生长特性是连续种植3年之后,就无法再生长,因此政府又引入了滇黄金、白芨,轮替种植。这些中药材有一个明显优势,就是纯天然、无污染,种植过程中不使用化肥,很受市场欢迎。按照目前的市场价格估算,10年间,预计达到100到150亿元的产值。

 

因地制宜,应民情县情制路线

蒋丰:扶贫是中国共产党领导全党和全民正在进行的三大攻坚战之一,您在实际工作中肯定会遇到很多很多无法想象的困难,能不能给我举几个例子。

杨中兴:澜沧县一直以传统农业为主,工业发展相对落后。祖祖辈辈,一代又一代人在这里生活,资源丰富,却一直没能致富,说明问题有很多。

首先,优质资源走不出去,说明没市场、没对接、没物流,这就要求政府出面,把优质的农产品运出去,把有实力的厂家引进来。依靠国家的政策指导,依靠各级政府的支持,澜沧县大力发展招商引资,实现与农业龙头企业的挂钩,通过就近、就地进行农副产品深加工,完成了产业价值的提升。

其次,澜沧县境内生活着许多“直过民族”,平均受教育程度低,政府首先从发展教育、培养个人卫生意识做起,进行农村危房改造、打造农村电商平台一系列改革举措,同时,狠抓政策的落实。

最后还要举一个例子。烤烟种植本来是云南省一个很有优势的产业,澜沧县的地理环境非常适合烤烟种植,但是由于烤烟种植是一个精工细作的活儿,种植过程中对劳动者素质的要求相对较高,这与现阶段澜沧群众的受教育程度还有一定差距。政府意识到发展产业,必须和当地劳动者的观念相结合。于是改变侧重,推广“懒庄稼”甘蔗的种植,因地制宜、因人制宜,取得不错的收效,种植面积从原来的18万亩增发展到近30万亩。

 

唱歌跳舞,“文化扶贫”出亮点

蒋丰:现在,澜沧县委和政府找到了切实有效的方法,在脱贫的路上取得了可喜的成果。但是,我了解到,您并不是本地人,您是怎么到澜沧来的呢?

杨中兴:我1987年参加工作就一直是在老家景东县,从基层工作做起,2011年调往普洱市扶贫办工作。2016年,省委市委领导派我到澜沧县主持工作。

蒋丰:原来您是名副其实的“扶贫书记”啊!(笑)您一定有许多经验之谈。

杨中兴:在工作过程中,遇到非常多的困难,但也有很多感动。比如,国家为每户人家提供一定的补贴,协助当地群众改善居住条件,让他们从茅草屋搬进杆栏式民居,进而到了现代化楼房。有些村民对国家的政策不理解,认为国家应该全部包圆,推一推,动一动,缺乏积极性。

针对这种情况,政府深入了解民风民俗,梳理少数民族的文化特性,寻找适合当地发展的脱贫路线。

在脱贫工作中,我们认识到,澜沧县境内的少数民族大多受教育程度比较低,有必要先改变人们落后的观念,改被动扶贫为主动脱贫。澜沧少数民族文化资源丰富、形式多样,拉祜族、佤族最快乐的事就是每天唱歌跳舞,但是单纯的唱歌跳舞是无法帮助群众转化为经济效益的。以老达保为例,县委县政府做了引导,推动村民成立了普洱市第一家自创、自演的农民演艺公司,将原汁原味的拉祜文化推向世界。

这是县委县政府做的第一件事。第二件事是找到带头人,助力政策的顺利落实。比如老达保的李石开、李娜倮等人,他们本身既热爱音乐,在当地又有一定的影响力,在政府和带头人的共同推动下,400多人的老达保,有200人加入了演出队伍,2017年的人均年收入超过了5000元。让村民们“享受”着生活,完成了脱贫任务。如今,主打民俗文化牌的乡村旅游已经成为澜沧亮丽的名片。

在工作中,我个人有很多的感受,澜沧县的少数民族群众非常淳朴,他们积极支持县委和县政府的各项工作,感激党的恩情。有了他们的信赖,我们做起脱贫工作来也更有信心和决心。

 

采访结束之际,我情不自禁再次想起当年我对中共河北省正定县委书记习近平的采访。那时,中国改革开放大潮方兴未艾;今天,中国改革开放大潮滚滚向前。不同时期的县委书记,成就着不同的历史担当,推助着中国的扎实发展。

我还记得习近平总书记当年讲过这样一番话:“一个县小则十几万人,大则百把万人,一个决策下去,其影响非同小可,来不得半点含糊。海瑞在他的《令箴》中说:‘官之至难者,令也。’此意即最难做的官是县官。”今天,我们应该为执政的中国共产党在基层有这样辛勤努力的县委书记而欣喜感慰。

“文化扶贫”,成为中国脱贫攻坚战的一道利器,成为“精准扶贫”的一个摹本。

 
   
   
 
   
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