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美国印太构想在东北亚地区面临挑战
作者:田庆立  来源:日本新华侨报  发布时间:2019/09/05 12:09:35
 

 

自特朗普总统执政以来,历经一段时间的空白期之后,美国有关亚太地区的总体战略设计确定为“自由开放的印度洋-太平洋战略”,试图与前任奥巴马时期的“亚太再平衡战略”拉开距离,尽管这一战略构想业已实施一段时期,但具体路线图并不明晰,成效也难说显著。随着日韩关系持续恶化,尤其是韩国宣布退出《军事情报保护协定》,令美国十分光火,美国着力构筑的美日韩同盟体制面临着空前挑战,并在某种程度上为美国践行印太构想带来不容忽视的消极影响。

近年来,美国的全球战略进行重新规划和部署,加大了从伊拉克、阿富汗等中东地区的撤军步伐,而逐步将战略部署重点向印度洋和太平洋地区位移,旨在围堵和遏制中国和俄罗斯在亚太地区影响力的持续攀升。如此一来,日本和韩国作为美国在东北亚地区的盟国,在落实印太构想方面所占据的举足轻重的地缘战略位置也随之凸显出来。因此,为实现军事情报的信息共享,在美国的授意和撮合之下,尽管日韩两国在历史认识及领土争端方面心存芥蒂,还是捐弃前嫌签署了《军事情报保护协定》。

对于在东北亚地区的两个盟友,美国一直采取分而治之的“平衡之术”,在有关安保层面,积极强化美日同盟和美韩同盟,热衷于构筑稳固的美日韩三边军事同盟体制,旨在将其打造为亚太地区的“稳定之锚”。面对美日韩三国同盟体制内日韩两边较为薄弱的局面,美国穿梭其间利用其世界领袖的优势地位,敦促日韩双方抛弃成见,在实现三国安全防务一体化上增强连带感和凝聚力,《军事情报保护协定》正是美国在日韩两国居间折冲所取得的重要合作成果。

如果说美国在东北亚地区乐见其成地看到日韩两国在安全和军事层面结为一体的话,至于中日韩三国在经济领域推动东北亚区域一体化,稳步推动双边自贸协定谈判和推动RCEP谈判,美国却五味杂陈,醋意萌生,力图从中加以阻挠和破坏。每当中日韩三国在推进东北亚区域一体化上取得进展的时候,美国往往会利用中日关系和日韩关系存在的脆弱环节设置障碍,以身处域外的“离岸平衡手”身份发挥巨大“钳制力”。

从本次日韩争端的发展历程来看,尽管韩国官方通过各种渠道多次呼吁美国居间调停,力争推动日本改变将韩国移出“白名单”的决策,然而美国却采取一种作壁上观的策略,未能有效地推动两国坐在谈判桌前实现和解,未能有所作为,从而令韩国上下十分失望。尤其是在韩国宣布放弃续签《军事情报保护协定》之后,美国官员的一系列谴责韩国的表态,也让韩国感到美国有偏袒日本之嫌,韩国随即明确发表本国国家利益至上,与韩美同盟和韩美关系无涉的强硬宣言。

韩国基于自身国家利益谋算作出的决断,引起日本和美国的高度不满,美日韩军事同盟体制的薄弱环节显现,确信美国今后将会采取强硬手段迫使韩国在有关驻韩美军经费分担及贸易协议等问题上作出重大让步。在朝鲜半岛局势依然未明的状态下,在美国和日本积极落实印太构想的战略设计下,如何推动日韩两国与美国之间形成安全合力,而不是反其道而行之,乃是今后美国筹谋印太战略的核心议题所在。 (作者系天津外国语大学国别和区域研究院教授)

 
   
   
 
   
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