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安倍新内阁内政外交布局看点何在
作者:田庆立  来源:日本新华侨报  发布时间:2019/09/20 12:30:38
 

安倍新内阁组建后,通过大面积更换崭新面孔的阁僚,输入新鲜政治血液,以期赋予国民以清新亮丽的形象,并为其后的长期政权谋篇布局,试图在内政和外交层面寻求突破,不甘心平庸地充当毫无鲜明政治遗产和外交业绩的“太平首相”,而是力争在执政后期书写能够垂诸史册的华丽篇章,而非仅仅满足于自近代首相制度创设以来任职时间最长的首相定位。

在自民党“一党独大”“安倍一强”的政治架构下,安倍首相业已成为战后任职时间最长的首相,至今年11月19日,累计在任天数将达到2886天,追平且将超越桂太郎的首相执政时间最长记录,安倍首相的长期政权注定在日本宪政史上留下浓墨重彩的一笔。然而,当前令安倍首相有所不甘的政治夙愿乃是如何经营和打造青史留名的政治遗产或外交业绩。从内政层面而言,修宪议题是安倍一直念兹在兹的政治理念,也是试图竭力突破和公关的重要课题;从外交层面而言,外交课题的空白点仅仅留下缔结日俄和平条约和实现日朝关系正常化,从目前的发展态势来看,外交上取得突破的可能性似乎微乎其微。

坦率而言,安倍内阁所维持的长期政权,在经济层面保持了长期的温和增长,在政治层面维持了政治的稳定运营,首相权限空前增强,内阁官邸主导权得以确立,在外交层面通过推行“俯瞰地球仪”外交,极大地提升了日本的国际影响力,安倍首相的执政业绩的确具有颇多可圈可点之处。

安倍长期政权的形成和稳定运营的秘诀何在,业已引起学者们的高度关注并作出不同的分析和解读。从短周期来看,安倍内阁长期政权的形成,在很大程度上得益于第一次安倍内阁时期所积累的苦涩的执政经验,其中汲取的重要经验和教训之一就是应该团结和稳固资深派阀的大佬们,以此作为执政根基,本次自民党高层人士的布局和内阁重组,麻生太郎、菅义伟、岸田文雄及二阶俊博的留任即充分体现了这一特点。

从长周期来看,安倍长期政权的形成,乃是自民党长期以来推行政治改革的产物,正所谓前人栽树,后人乘凉。自1996年桥本龙太郎推行六大改革举措以来,不断强化首相权限,改变既往的“官高政低”局面,增强政治家和首相官邸的决策权和话语权,就是自民党一直以来确定的矢志不渝的改革目标。即便是历经2009年之后的民主党执政,这一改革的步伐也未曾停歇,从而为安倍的长期政权进行了铺垫和准备。

从全球范围来看,国家首脑的长期执政有利于维持政局稳定,保持政策的连续性和效率性,此前首相如走马灯式的更换显然有悖日本的国家利益。富有权威的领导人,才能高效而持续地进行战略规划和外交布局,日本的国际地位和影响力也会因之稳步提升。

安倍新内阁内政外交布局的看点十分明晰,在外交业绩上实现日俄缔约及日朝关系取得突破的可能性日趋渺茫,而实现执政期间修改宪法,才是安倍首相值得为之拼上政治生命予以一搏的核心课题。如何有效地团结和说服在野党倾向于修宪的势力,在参议院议席数、国民半数投票等问题上拿出实质性的应对之策,是安倍新内阁今后工作的着力点所在。 (作者系天津外国语大学国别和区域研究院教授)

 
   
   
 
   
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