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日美关系深入发展的痛点及两难
作者:《日本新华侨报》特约评论员 田庆立  来源:日本新华侨报网  发布时间:2018/10/05 21:02:42
 

 

在安倍晋三首相志得意满地赢得自民党总裁选举后,旋即开启了访美之旅,旨在确保日美关系平稳顺畅发展。在日本的总体战略布局中,日美关系无疑占据着举足轻重的重要位置,保持两国关系密切发展是维系内政稳定和确保长期执政的制胜法宝。然而,日本在处理当前的日美关系过程中,面对特朗普奉行的“单边主义”和“贸易保护主义”路线的逆袭,则面临着一系列棘手难题和信任危机。

9月27日的日美首脑会谈中,尽管特朗普总统表示暂时不对从日本进口的汽车调高关税,但是日美两国之间在贸易谈判中存在的分歧依然难以消弭。特朗普的商人思维方式主宰的外交政策,显然令以安倍为首的日本政府无比头痛。特朗普作为资深的谈判者,本次与安倍交涉所打出的牌是展开所谓“货物贸易协定(TAG)”的新贸易谈判,安倍首相在记者会见中声称“TAG与FTA(自由贸易协定)完全不同”,明显是在安抚日本国内的担忧之声和抵触的民意。

特朗普总统抛出TAG的谈判模式,令日本民众甚感意外,但从美国的角度而言,无非依然是瞄准日本在农产品市场开放上的“软肋”,以此胁迫日本作出大幅度的让步。特朗普之所以摒弃多边谈判架构,其真实意图即在于通过开展双边谈判,具有针对性地抓住谈判对手的弱点予以恐吓与讹诈。特朗普的这一策略在面对其他对手时成效如何不得而知,但对于日本而言可谓得心应手。

安倍首相面对特朗普总统提出的削减贸易逆差的诉求,尤其是开放农产品市场,对于安倍而言无疑是一项巨大挑战,自民党的执政根基主要来自农村阶层的鼎力支持,刚刚赢得总裁选举的安倍自然不能不顾及农民阶层的切身感受。一方面亟须关照日本国内农林水产层的行业利益,另一方面又不能不回应来自美国盟友的压力,安倍首相在处理与美国的内政外交相交织的贸易谈判议题时不免左支右绌。

既然在开放农产品市场上妥协退让的余地有限,安倍首相则不得不寻找替代方案以缓解美国的不满,其中的重要手段之一即是通过购买巨额的防卫装备品予以抵消。特朗普总统在本次日美首脑会谈中之所以能给安倍首相的台阶和面子,表示暂不调高进口汽车关税,明显是安倍首相作出了秘密约定和重大让步。

显然,从安倍的立场来说,通过采购美国的装备品以满足特朗普的诉求相对易于操作,随着近年来防卫预算的持续增加,从这一领域支出费用相对容易。与此同时,通过引进高性能装备强化日本的防卫力量对于制衡中国也会取得立竿见影的效果。

面对当前的中美贸易战,日本的立场和处境十分尴尬,作为长期以来秉持“贸易立国”的第三大经济体,声称“坚定地捍卫自由贸易体制”,这一点显然容易理解,并与中国所主张的维护多边贸易体制存在诸多共鸣。问题在于,日本的盟友美国却站在了自身的对立面,试图颠覆国际经济秩序,面对中国和美国两大国之间的持续战略对抗,如何在谋求经济利益和确保国家安全方面保持平衡,日本的处境注定左右为难,步履维艰。 (作者系天津外国语大学东北亚研究中心教授)

 
   
   
 
   
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