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中日是否会签订第五个政治文件?
作者:《日本新华侨报》特约评论员 梁云祥  来源:日本新华侨报网  发布时间:2018/10/05 21:06:32
 

 

金秋十月,硕果累累,中日关系在经历了一段时间的紧张和摩擦之后终于进入了持续改善的快车道,从去年的邦交正常化45周年到今年的和平友好条约签订40周年,两国关系迅速改善,高层交往也正式恢复,继5月份中国总理李克强访问日本之后,刚刚再次在日本自民党总裁选举中获胜的日本首相安倍晋三也将在10月下旬正式访问中国。尽管安倍在中国舆论中一般被认为属于政治保守右倾,但其执政时间却有可能创造日本之最,而且在其执政期间已经两次改善了中日关系,比如在其2006年第一次担任首相期间访问中国,一举扭转了其前任小泉纯一郎政府时期严重倒退的中日关系,并主动提出所谓“战略互惠”的概念,成为后来一段时间两国关系的新概念和新起点,而且也成为了中日关系第四个政治文件的核心内容。

我们常说,20世纪70年代初中日关系正常化以来的两国关系是建立在四个政治文件基础之上的,这四个政治文件即1972年实现邦交正常化时由两国总理签订的《中日联合声明》、1978年由两国外长签订的《中日和平友好条约》、1998年由两国领导人签订的《中日面向21世纪致力于和平与发展友好合作伙伴关系的联合宣言》和2008年由两国领导人签订的《中日关于全面推进战略互惠关系的联合声明》。也就是说,按照中国对日外交的一个惯例,在每一任领导人执政期间都会留下一份政治文件,比如前述中日关系的四份政治文件就分别签订于毛周执政期间、邓执政期间、江执政期间和胡执政期间。

随着目前中日关系的改善,以及中国外交进入新时代,中日之间是否需要签订第五个政治文件也就成为两国学界和政界谈论的话题之一,这次安倍访华期间双方是否会讨论这个话题以及是否会签订一个新的政治文件,当然就更是人们关心的话题。

其实,回顾20世纪70年代初中日关系正常化四十多年以来起起伏伏的中日关系,关键的决定因素还在于两国的利益需求和对国家利益的认知以及具体的政策,不论签订多少文件和提出多少指导两国关系的新概念和新原则,重要的问题在于彼此如何理解和认识这些概念和原则,尤其在遇到实际问题的时候如何运用和遵守这些原则去做,即如何去落实而非拿着这些原则去指责对方。因为我们常常可以看到,中日双方都认为自己并没有违反所签订的政治文件,但双方的关系却常常出现问题,可见这些政治文件并未得到完全的落实,两国在遇到实际问题的时候对这些文件的理解其实是不一样的。

因此,中日之间是否需要一份新的政治文件,其实并不重要,如果两国能够找到彼此相同或者至少相近的共同利益,真正能够按照过去所签订的政治文件的原则来调整彼此关系,两国关系就有可能持续改善向好,否则签订多少文件都意义不大。

当然,如果双方都有愿望签订一份新文件,共同再去寻找一个新概念和新原则来规范两国的新关系,也是一件好事,至少能够渲染一种气氛,对两国关系的改善也不无益处。不过,安倍这次访华期间签订一份新政治文件的可能性并不大,因为即使要签也首先需要提出一个新的概念而且被双方所认可,这需要时间和实际内容的充实,然后在明年可能实现的中国最高领导人访日期间再行签署。 (作者系北京大学国际关系学院教授)

 
   
   
 
   
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