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“安倍路线”形成的内在机理
作者:《日本新华侨报》特约评论员 田庆立  来源:日本新华侨报网  发布时间:2018/12/19 16:55:48
 

 

战后长期以来指引日本国家发展走向的“吉田路线”,以“轻军备、重经济”而著称,成就了日本的经济大国梦想,使日本从战败的瓦砾中一举跃升为世界瞩目的第二大经济大国。然而,随着冷战的结束,国际秩序格局发生动荡重组,“吉田路线”的发展模式日益引发人们的质疑和不满,而经济大国所具备的超强实力,也难以满足日本达成政治大国和军事大国的各项诉求。有鉴于此,第二次上台执政后的安倍首相很大程度上对“吉田路线”进行实质性突破,由此所形成的“安倍路线”势必产生深远的内外影响。

“吉田路线”呈现式微之势的转折点,无疑是源自海湾战争中日本“支票外交”的成效不彰乃至饱受非议。长期以来,拘泥于固守和平宪法而关起门过小日子的日本,突然发现以往一味沉浸于“一国和平主义”的美好时代似乎一去不复返了。痛定思痛,日本转而积极寻求为国际社会作贡献的途径,无论是自卫队向海外派兵,还是积极参加联合国维和行动,甚至配合美国发动伊拉克战争,明显是为逾越“专守防卫”原则提供了足资依凭的“口实”。

安倍首相经历第一次执政的短暂挫折后,积累了宝贵的政治经验,在重新返回政治舞台之际施政风格沉稳老练,纵横捭阖,不断刷新长期执政首相们的记录。安倍领衔的自民党在朝野内外呈现“一党独大”的局面,以首相官邸为主导的“安倍一强”体制日趋稳固,首相权限达到战后历任首相当中罕有其匹的高点,这些既往首相一直所期待的局面的出现,固然与安倍首相本人的执政水平密切相关,更为重要的可能是安倍享受到了“前人栽树后人乘凉”的荫庇。

在战后日本的政治体制架构中,首相权限过于微弱一直饱受诟病,如何增强官邸权限,才是日本奉行大国外交必备的利器。因此,自1996年桥本龙太郎首相推行六大改革之后,包括行政改革在内的一系列改革全面铺开,旨在摆脱以往“官高政低”的格局,一方面是政治家不断从官僚手中夺回权力,另一方面是积极赋予以首相及内阁官邸的诸般权限。其后,小泉首相直接享受这一政策利好,在推动配合美国发动的反恐战争上话语权增大,并以渐进而不为世人察知的方式推动自卫队活动范围的不断拓展。

应该说,正是由于自民党在冷战结束后刻意持续推进的改革成果,才会成就安倍这一长期执政的首相,改变了此前首相走马灯般更换的尴尬局面,安倍首相乃是多年来日本政治改革的最大受益者。显然,安倍首相任期内之所以能大刀阔斧地践行自身的施政理念,毅然决然地推行与“吉田路线”迥然有异的内政外交路线,无疑是享受到了改革带来的一系列红利。

如果说“吉田路线”代表着自民党保守本流的施政方略的话,“安倍路线”则是继承了曾经居于自民党保守支流的执政路线,其代表性人物乃是鸠山一郎和岸信介等,这一派主张谋求国家的独立性和自主性,追求日美关系的对等性。从安倍所倡导的“摆脱战后体制”束缚,提出构建“强大的日本”的愿景目标,以及与美印澳合力实施“自由-开放的印太构想”来看,无疑是冷战时期一直居于支流地位的施政理念在当前时代背景下的重新回潮,充分展现了日本试图充当政治大国和军事大国的雄心。 (作者系天津外国语大学东北亚研究中心教授)

 
   
   
 
   
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